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鋼鐵全行業虧損 緣于市場機制不立

來源: 時間:2014-12-22 08:42:46 瀏覽次數:

在即將過去的2014年,國內鋼鐵工業低迷依舊,行業需求不振的大勢仍無改觀,地方大型鋼企停產甚至破產消息不時傳出,給整個鋼鐵行業蒙上了陰影。

筆者認為,造成2014年大部分國有鋼企虧損、鋼鐵賣出白菜價的根本原因,并非如有些專家所言是由于原料價格上漲、產能過剩、需求端萎縮,乃是整個鋼鐵行業運行機制出了問題。如果不將這些機制理順,鋼鐵行業將長期陷于惡性循環之中。

一方面,國有鋼企接受大量政府補貼,政企職能嚴重錯位。很多地方政府出于政績、稅收、就業等問題的考慮,默許、縱容甚至強令企業擴大鋼鐵產能,一旦發現企業出現虧損,就給予大量財政補貼。同時,國有大型企業集團還會救助旗下虧損的子公司。這就造成部分虧損國有鋼企始終處于僵而不死的尷尬境地。特別是一些大型國有鋼企在經營機制方面存在著人員能進不能出、干部能上不能下、薪酬能增不能減、產能能擴不能縮的問題,其主要是受當地政府和上級集團的干預影響。

另一方面,整個行業無序競爭環境尚待改善。大型鋼企往往容易獲得銀行低息貸款。當國有鋼企出了資金問題,地方銀行不敢貿然對其抽貸,通常還繼續注資。而民營鋼企就不會這么幸運了,對于他們來說,一旦停產中小債權人都會上門來催債,企業面臨倒閉并購,所以哪怕微利甚至虧損也要堅持下去。而市場上民企通過低價位惡性競爭,又使國有鋼企叫苦不迭。

筆者認為,要解決鋼鐵業的問題,關鍵要處理好政府與市場、國企與民企的關系。

首先,要建立市場退出機制,營造通暢、進退有序的市場環境,妥善解決退出企業職工安置和債務處理等問題。有進有出,這個市場才能良性運轉,產業才能不斷進步。在這種機制之下,政府只要做好規則制定和監管工作,通過市場的力量自然可以對行業進行優勝劣汰。

其次,通過跨區域的兼并重組,減少目前市場上低價同質化產品的競爭。比如,通過對京津冀鋼企進行產業整合,區域內的同質化產品就自然消失,惡性競爭的局面就會得到解決。同時,因為全國是統一的流動市場,可以杜絕兼并重組導致地區性的價格壟斷問題。

最后,對于處于虧損或盈利邊緣的國有鋼企,全面進行混改。通過混改,允許民間資本進入甚至控股。利用民營資本的效率和創新,加上國企獲得資源方面的獨特優勢,激發國有鋼企的潛在活力?!盎旄摹钡哪康?,就是把國企目前的僵化機制轉變成適合市場配置資源的機制,以實現國有資本保值增值。

鋼鐵賣出白菜價,以及全行業處于虧損邊緣,這無疑給決策層敲響警鐘,如果我們不對這個行業進行深層次改革,那么鋼鐵行業將永無前途。作為政府部門應放棄對微觀經濟操控,讓鋼鐵行業完全市場化,所有鋼企的興衰皆應由市場說了算。只有通過市場充分競爭、拼殺之后,鋼鐵行業的產能過剩、惡性競爭、國有鋼企低效率等問題才能迎刃而解。

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